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媒体报道国家发展改革委：上半年中欧班列开行8641列、运送货物93.6万标箱
发布时间：2023-07-19
7月18日，国家发展改革委召7月份新闻发布会，发布会上，国家发展改革委政策研究室主任金贤东透露，今年以来，共建“一带一路”继续展现出强大发展韧性，向高质量发展迈出坚实步伐。上半年，我国对“一带一路”沿线国家进出口同比增长9.8%，高出整体增速7.7个百分点。截至6月底，我国已与152个国家、32个国际组织签署了200多份共建“一带一路”合作文件。上半年，中欧班列开行8641列、运送货物93.6万标箱，同比分别增长16%、30%。
今年以来，面对复杂严峻的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，经济社会全面恢复常态化运行，国民经济恢复向好，发展质量稳步提高。
一是经济呈现回升向好态势。上半年国内生产总值同比增长5.5%，比一季度增速提高1.0个百分点。具体来看，消费逐步恢复，社会消费品零售总额增长8.2%，增速比一季度加快2.4个百分点；工业生产稳步恢复，服务业特别是接触型聚集型服务业明显改善，规模以上工业、服务业增加值增速分别比一季度加快0.8个和1.0个百分点；就业物价总体稳定。
二是经济结构持续调整优化。从投资看，制造业、高技术产业投资增速比固定资产投资整体增速高2.2个和8.7个百分点；从外贸看，机电产品出口占比同比提升1.4个百分点，对“一带一路”沿线国家进出口增速明显高于整体增速；从区域看，重大战略有序实施，雄安新区进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段，长江经济带生态环境突出问题整改稳步推进，横琴、前海、南沙合作区加快建设，长三角科创与产业融合发展步伐加快。
三是发展动能加快培育壮大。全国统一大市场建设等重点领域和关键环节改革不断深化，上半年新设经营主体及企业数量同比分别增长12.7%、16.3%；实际使用外资规模基本稳定，共建“一带一路”持续推进；创新成果集中涌现，战略科技力量不断强化，战略性新兴产业持续发展，新能源汽车、光伏电池等产品产量分别增长35.0%、54.5%，新旧动能加速转换。
四是安全基础不断夯实巩固。重要产业链供应链风险识别、预警、处置机制不断健全，“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系框架基本形成，产业链供应链韧性不断提升。
金贤东透露，国家发展改革委将把稳增长放在更加突出位置，重点办好扩大内需、建设现代化产业体系、深化市场化改革、扩大高水平开放、防范化解重点领域风险、保障改善民生等领域的大事难事急事，全力推动经济结构持续向优、增长动能持续增强、发展态势持续向好。
▍“一带一路”高质量发展成绩单 上半年沿线国家进出口同比增长9.8%
金贤东指出，今年以来，共建“一带一路”继续展现出强大发展韧性，向高质量发展迈出坚实步伐。
一是政策沟通更加广泛深入。与洪都拉斯签署共建“一带一路”谅解备忘录，与阿根廷签署共建“一带一路”合作规划；截至6月底，我国已与152个国家、32个国际组织签署了200多份共建“一带一路”合作文件。
二是设施联通更加通达通畅。中老铁路累计发送旅客1640万人次、货物2100万吨，雅万高铁开始联调联试，匈塞铁路匈牙利段全面进入铺轨施工阶段。上半年中欧班列开行8641列、运送货物93.6万标箱，同比分别增长16%、30%。
三是贸易畅通更加互利互惠。上半年，我国对“一带一路”沿线国家进出口同比增长9.8%，高出整体增速7.7个百分点；前5个月，我国对“一带一路”沿线国家非金融类直接投资增长19.6%。
四是资金融通力度不断加大。有序与有关多双边开发机构联合开展业务，发挥政策性金融机构作用，鼓励丝路基金稳步拓展在共建国家投资，基本建立了多元、稳定、可持续的投融资体系，为共建国家发展提供了有力资金支持。
五是民心相通取得更显著成效。全球人权治理高端论坛成功举办，“鲁班工坊”、“光明行”、菌草技术等民生合作品牌受到共建国家广泛欢迎，增强了共建国家人民获得感、幸福感。
六是新领域合作亮点纷呈。绿色基建、绿色能源、绿色交通、绿色金融等领域务实合作不断深化，与我国建立双边电子商务合作机制的伙伴国已达29个。
金贤东透露，下一步，国家发展改革委将坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，做好共建“一带一路”十周年相关重点工作，统筹推进“硬联通”“软联通”“心联通”，推进共建“一带一路”高质量发展不断取得新成效。
▍补短板、锻长板 加快建设现代化产业体系
现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，关系我国在未来发展和国际竞争中赢得战略主动，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。近年来，面对复杂严峻的发展环境，国家发展改革委会同有关方面认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动我国工业、农业、服务业和基础设施发展迈上新台阶，形成了产业规模优势、体系优势和部分领域领先优势，为建设现代化产业体系奠定了坚实基础。
金贤东指出，国家发展改革委将认真贯彻落实党的二十大精神，按照二十届中央财经委员会第一次会议部署，在补短板、锻长板这两个方面集中发力，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。
一方面，着力补短板，夯实安全发展基础。紧紧围绕确保国民经济循环畅通，持续提升产业链供应链韧性和安全水平，重点抓好四方面工作。一是充分发挥新型举国体制优势，深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，围绕制造业等重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关，加快推进自主创新，坚决打赢关键核心技术攻坚战。二是加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，持续推进产供储加销体系建设，提高战略性资源供应保障能力。三是加快构建现代物流体系，完善物流基础设施网络，强化物流保通保畅的统筹调度，保障能源、粮食等各类重点物资安全有序运输。四是完善多层次风险监测体系，做到风险早发现、早报告、早研判、早处置，切实保障重要产业链供应链安全稳定运行。
另一方面，着力锻长板，加快产业体系升级发展。紧紧围绕全面提升产业体系现代化水平，巩固壮大实体经济根基，不断塑造发展新动能新优势，重点做好3项工作。一是巩固传统优势产业领先地位。加快修订出台产业结构调整指导目录（2023年本），深入实施增强制造业核心竞争力提升行动计划。二是创造新的竞争优势。抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇，大力发展新产业新业态新模式，深入实施国家战略性新兴产业集群发展工程，加快发展数字经济，前瞻布局未来产业，加快培育和打造一批各具特色、优势互补、结构合理的新增长引擎。三是优化产业布局。坚持“全国一盘棋”，强化石化、新能源汽车等生产力统筹布局，加强规划引领和政策指导，避免盲目投资、重复建设。同时，持续推进高水平对外开放，不断提升贸易投资合作质量和水平，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。
▍做实四项重点工作 疏通居民消费痛点和堵点
随着我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进，消费日益成为拉动经济增长的基础性力量。促进消费既是当前恢复和扩大需求的关键所在，也关系着更好满足人民群众对美好生活的期待和向往。
今年以来，随着疫情防控平稳转段，经济社会全面恢复常态化运行，恢复和促进消费的政策举措持续显效，居民消费市场整体呈现良好恢复态势。上半年，社会消费品零售总额22.8万亿元，同比增长8.2%，增速较去年同期上升8.9个百分点，餐饮、旅游等领域消费已超过疫情前水平，最终消费支出对经济增长的贡献率达到77.2%，明显高于去年。
金贤东强调，我们需要看到消费能力和消费预期相对偏弱、基础设施和消费环境有待提升等问题仍然存在，解决这些问题是我们当前和今后一个时期促进消费的重点发力方向。下一步，针对制约居民“能消费、敢消费、愿消费”的痛点和堵点，国家发展改革委将会同有关方面，做好四项重点工作。
一是完善消费政策。今年以来，国家发展改革委就构建高质量充电基础设施体系、更好支持新能源汽车下乡等出台了一系列政策，持续推动这些政策落地见效，改善基础设施和服务环境，下大力气稳定汽车等重点领域消费。同时，针对当前消费领域存在的突出问题，抓紧制定出台恢复和扩大消费的政策，围绕稳定大宗消费、促进汽车消费和电子产品消费、拓展农村消费、优化消费环境等方面，出台一批务实管用的政策举措并推动尽快落地见效。
二是提升消费能力。消费是收入的函数，促进消费就必须多渠道增加城乡居民收入。国家发展改革委将持续做好稳就业促增收的各项工作，落实落细稳就业政策措施，促进青年等重点群体就业；同时，依托深化收入分配制度改革部际联席会议机制，系统推进收入分配领域重点工作，强化重点群体支持和帮扶，增加低收入者收入，积极探索促进居民增收有效路径。
三是优化消费供给。国家发展改革委将推进数字技术、应用场景和商业模式融合创新，培育壮大消费新业态新模式，促进生活消费品质升级，丰富拓展消费场景；同时，持续推进民生消费领域国家和相关行业标准制订和修订工作，促进消费供给提质升级。
四是改善消费环境。针对制约消费的体制机制问题，国家发展改革委将会同有关方面，研究制定关于营造放心消费环境的政策文件，健全标准质量管理体系，加大质量安全监管力度，强化消费信用体系建设，完善消费争议多元化解机制、在线消费纠纷解决机制，努力为消费者营造安心放心称心的消费环境。
▍三方面推动能耗双控转向碳排放双控 加快促进经济社会发展全面绿色转型
推动能耗双控逐步转向碳排放双控，是锚定碳达峰碳中和目标、与时俱进推动工作的必然要求，也是积极稳妥推进碳达峰碳中和的制度保障。为全面贯彻党的二十大精神，根据党中央、国务院决策部署，国家发展改革委会同有关方面研究起草了《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》，提出了有计划、分步骤推动制度转变的工作安排和实施路径。《意见》已经中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过。
金贤东指出，关于能耗双控如何转向碳排放双控，中央全面深化改革委员会第二次会议已经作出重要部署，明确了从三个方面入手推动相关工作。
一是坚持先立后破，积极创造条件。制度转变是一项系统工程，不可能一蹴而就，要用好能耗双控打下的坚实基础，平稳有序过渡到碳排放双控。要落实好已出台的能耗双控优化政策，根据“双碳”工作需要，研究进一步细化完善的工作举措，为碳排放双控夯实制度基础。同时，要完善配套制度，加快健全统一规范的碳排放统计核算体系，建立健全相关管理制度，加快夯实基础能力。
二是更高水平、更高质量做好节能工作。节约资源是我国的一项基本国策，实施碳排放双控，不意味着对节能工作有任何的放松。在碳达峰碳中和不同阶段，都要坚定不移地抓好节能工作，实施全面节约战略，不断提升能源利用效率，以最小成本推动经济持续健康发展。
三是把握好工作节奏，统筹好发展和减排关系。碳排放双控关系经济社会发展全局，涉及方方面面的切身利益。在制度转变过程中，要把握节奏和力度，在推动绿色低碳发展的同时，根据形势发展变化不断调整优化政策举措，切实保障粮食安全、能源安全、产业链供应链安全，确保人民群众正常生活不受影响。
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今年以来，面对复杂严峻的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，经济社会全面恢复常态化运行，国民经济恢复向好，发展质量稳步提高。
一是经济呈现回升向好态势。上半年国内生产总值同比增长5.5%，比一季度增速提高1.0个百分点。具体来看，消费逐步恢复，社会消费品零售总额增长8.2%，增速比一季度加快2.4个百分点；工业生产稳步恢复，服务业特别是接触型聚集型服务业明显改善，规模以上工业、服务业增加值增速分别比一季度加快0.8个和1.0个百分点；就业物价总体稳定。
二是经济结构持续调整优化。从投资看，制造业、高技术产业投资增速比固定资产投资整体增速高2.2个和8.7个百分点；从外贸看，机电产品出口占比同比提升1.4个百分点，对“一带一路”沿线国家进出口增速明显高于整体增速；从区域看，重大战略有序实施，雄安新区进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段，长江经济带生态环境突出问题整改稳步推进，横琴、前海、南沙合作区加快建设，长三角科创与产业融合发展步伐加快。
三是发展动能加快培育壮大。全国统一大市场建设等重点领域和关键环节改革不断深化，上半年新设经营主体及企业数量同比分别增长12.7%、16.3%；实际使用外资规模基本稳定，共建“一带一路”持续推进；创新成果集中涌现，战略科技力量不断强化，战略性新兴产业持续发展，新能源汽车、光伏电池等产品产量分别增长35.0%、54.5%，新旧动能加速转换。
四是安全基础不断夯实巩固。重要产业链供应链风险识别、预警、处置机制不断健全，“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系框架基本形成，产业链供应链韧性不断提升。
金贤东透露，国家发展改革委将把稳增长放在更加突出位置，重点办好扩大内需、建设现代化产业体系、深化市场化改革、扩大高水平开放、防范化解重点领域风险、保障改善民生等领域的大事难事急事，全力推动经济结构持续向优、增长动能持续增强、发展态势持续向好。
▍“一带一路”高质量发展成绩单 上半年沿线国家进出口同比增长9.8%
金贤东指出，今年以来，共建“一带一路”继续展现出强大发展韧性，向高质量发展迈出坚实步伐。
一是政策沟通更加广泛深入。与洪都拉斯签署共建“一带一路”谅解备忘录，与阿根廷签署共建“一带一路”合作规划；截至6月底，我国已与152个国家、32个国际组织签署了200多份共建“一带一路”合作文件。
二是设施联通更加通达通畅。中老铁路累计发送旅客1640万人次、货物2100万吨，雅万高铁开始联调联试，匈塞铁路匈牙利段全面进入铺轨施工阶段。上半年中欧班列开行8641列、运送货物93.6万标箱，同比分别增长16%、30%。
三是贸易畅通更加互利互惠。上半年，我国对“一带一路”沿线国家进出口同比增长9.8%，高出整体增速7.7个百分点；前5个月，我国对“一带一路”沿线国家非金融类直接投资增长19.6%。
四是资金融通力度不断加大。有序与有关多双边开发机构联合开展业务，发挥政策性金融机构作用，鼓励丝路基金稳步拓展在共建国家投资，基本建立了多元、稳定、可持续的投融资体系，为共建国家发展提供了有力资金支持。
五是民心相通取得更显著成效。全球人权治理高端论坛成功举办，“鲁班工坊”、“光明行”、菌草技术等民生合作品牌受到共建国家广泛欢迎，增强了共建国家人民获得感、幸福感。
六是新领域合作亮点纷呈。绿色基建、绿色能源、绿色交通、绿色金融等领域务实合作不断深化，与我国建立双边电子商务合作机制的伙伴国已达29个。
金贤东透露，下一步，国家发展改革委将坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，做好共建“一带一路”十周年相关重点工作，统筹推进“硬联通”“软联通”“心联通”，推进共建“一带一路”高质量发展不断取得新成效。
▍补短板、锻长板 加快建设现代化产业体系
现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，关系我国在未来发展和国际竞争中赢得战略主动，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。近年来，面对复杂严峻的发展环境，国家发展改革委会同有关方面认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动我国工业、农业、服务业和基础设施发展迈上新台阶，形成了产业规模优势、体系优势和部分领域领先优势，为建设现代化产业体系奠定了坚实基础。
金贤东指出，国家发展改革委将认真贯彻落实党的二十大精神，按照二十届中央财经委员会第一次会议部署，在补短板、锻长板这两个方面集中发力，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。
一方面，着力补短板，夯实安全发展基础。紧紧围绕确保国民经济循环畅通，持续提升产业链供应链韧性和安全水平，重点抓好四方面工作。一是充分发挥新型举国体制优势，深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，围绕制造业等重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关，加快推进自主创新，坚决打赢关键核心技术攻坚战。二是加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，持续推进产供储加销体系建设，提高战略性资源供应保障能力。三是加快构建现代物流体系，完善物流基础设施网络，强化物流保通保畅的统筹调度，保障能源、粮食等各类重点物资安全有序运输。四是完善多层次风险监测体系，做到风险早发现、早报告、早研判、早处置，切实保障重要产业链供应链安全稳定运行。
另一方面，着力锻长板，加快产业体系升级发展。紧紧围绕全面提升产业体系现代化水平，巩固壮大实体经济根基，不断塑造发展新动能新优势，重点做好3项工作。一是巩固传统优势产业领先地位。加快修订出台产业结构调整指导目录（2023年本），深入实施增强制造业核心竞争力提升行动计划。二是创造新的竞争优势。抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇，大力发展新产业新业态新模式，深入实施国家战略性新兴产业集群发展工程，加快发展数字经济，前瞻布局未来产业，加快培育和打造一批各具特色、优势互补、结构合理的新增长引擎。三是优化产业布局。坚持“全国一盘棋”，强化石化、新能源汽车等生产力统筹布局，加强规划引领和政策指导，避免盲目投资、重复建设。同时，持续推进高水平对外开放，不断提升贸易投资合作质量和水平，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。
▍做实四项重点工作 疏通居民消费痛点和堵点
随着我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进，消费日益成为拉动经济增长的基础性力量。促进消费既是当前恢复和扩大需求的关键所在，也关系着更好满足人民群众对美好生活的期待和向往。
今年以来，随着疫情防控平稳转段，经济社会全面恢复常态化运行，恢复和促进消费的政策举措持续显效，居民消费市场整体呈现良好恢复态势。上半年，社会消费品零售总额22.8万亿元，同比增长8.2%，增速较去年同期上升8.9个百分点，餐饮、旅游等领域消费已超过疫情前水平，最终消费支出对经济增长的贡献率达到77.2%，明显高于去年。
金贤东强调，我们需要看到消费能力和消费预期相对偏弱、基础设施和消费环境有待提升等问题仍然存在，解决这些问题是我们当前和今后一个时期促进消费的重点发力方向。下一步，针对制约居民“能消费、敢消费、愿消费”的痛点和堵点，国家发展改革委将会同有关方面，做好四项重点工作。
一是完善消费政策。今年以来，国家发展改革委就构建高质量充电基础设施体系、更好支持新能源汽车下乡等出台了一系列政策，持续推动这些政策落地见效，改善基础设施和服务环境，下大力气稳定汽车等重点领域消费。同时，针对当前消费领域存在的突出问题，抓紧制定出台恢复和扩大消费的政策，围绕稳定大宗消费、促进汽车消费和电子产品消费、拓展农村消费、优化消费环境等方面，出台一批务实管用的政策举措并推动尽快落地见效。
二是提升消费能力。消费是收入的函数，促进消费就必须多渠道增加城乡居民收入。国家发展改革委将持续做好稳就业促增收的各项工作，落实落细稳就业政策措施，促进青年等重点群体就业；同时，依托深化收入分配制度改革部际联席会议机制，系统推进收入分配领域重点工作，强化重点群体支持和帮扶，增加低收入者收入，积极探索促进居民增收有效路径。
三是优化消费供给。国家发展改革委将推进数字技术、应用场景和商业模式融合创新，培育壮大消费新业态新模式，促进生活消费品质升级，丰富拓展消费场景；同时，持续推进民生消费领域国家和相关行业标准制订和修订工作，促进消费供给提质升级。
四是改善消费环境。针对制约消费的体制机制问题，国家发展改革委将会同有关方面，研究制定关于营造放心消费环境的政策文件，健全标准质量管理体系，加大质量安全监管力度，强化消费信用体系建设，完善消费争议多元化解机制、在线消费纠纷解决机制，努力为消费者营造安心放心称心的消费环境。
▍三方面推动能耗双控转向碳排放双控 加快促进经济社会发展全面绿色转型
推动能耗双控逐步转向碳排放双控，是锚定碳达峰碳中和目标、与时俱进推动工作的必然要求，也是积极稳妥推进碳达峰碳中和的制度保障。为全面贯彻党的二十大精神，根据党中央、国务院决策部署，国家发展改革委会同有关方面研究起草了《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》，提出了有计划、分步骤推动制度转变的工作安排和实施路径。《意见》已经中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过。
金贤东指出，关于能耗双控如何转向碳排放双控，中央全面深化改革委员会第二次会议已经作出重要部署，明确了从三个方面入手推动相关工作。
一是坚持先立后破，积极创造条件。制度转变是一项系统工程，不可能一蹴而就，要用好能耗双控打下的坚实基础，平稳有序过渡到碳排放双控。要落实好已出台的能耗双控优化政策，根据“双碳”工作需要，研究进一步细化完善的工作举措，为碳排放双控夯实制度基础。同时，要完善配套制度，加快健全统一规范的碳排放统计核算体系，建立健全相关管理制度，加快夯实基础能力。
二是更高水平、更高质量做好节能工作。节约资源是我国的一项基本国策，实施碳排放双控，不意味着对节能工作有任何的放松。在碳达峰碳中和不同阶段，都要坚定不移地抓好节能工作，实施全面节约战略，不断提升能源利用效率，以最小成本推动经济持续健康发展。
三是把握好工作节奏，统筹好发展和减排关系。碳排放双控关系经济社会发展全局，涉及方方面面的切身利益。在制度转变过程中，要把握节奏和力度，在推动绿色低碳发展的同时，根据形势发展变化不断调整优化政策举措，切实保障粮食安全、能源安全、产业链供应链安全，确保人民群众正常生活不受影响。
金贤东表示，国家发展改革委将认真落实党中央、国务院决策部署，有计划、分步骤地推动能耗双控转向碳排放双控，加快促进经济社会发展全面绿色转型，助力推动高质量发展。
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